О требованиях к молоку и молочным продукции, установленных техническим регламентом Таможенного союза  «О безопасности молока и молочной продукции»

 

С 1 мая 2014 года вступил в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии. Таким образом, требования безопасности к молоку и молочной продукции, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции  станут обязательными для исполнения на территории Российской Федерации, Республик Беларусь и Казахстан, входящих в Таможенный союз.

 

Каковы основные отличия ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» от действующего на территории Российской Федерации  Федерального закона от 26.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»?

1. В ТР ТС 033/2013 регламентировано понятие «восстановленное молоко» - молочный продукт, расфасованный в потребительскую тару, или сырье для производства продуктов переработки молока, кроме питьевого молока, произведенные из концентрированных, или сгущенных, или сухих молочных продуктов и воды с целью нормализации по массовой доле жира и белка в соответствии с показателями, установленными документами, на конкретный вид продукции.

 

2. Различаются отдельные показатели идентификации продукции (например, жирность сухого цельного молока  (массовая доля молочного жира - не менее 26 и не более 42%, в редакции Федерального закона от 26.06.2008 № 88-ФЗ – не менее – 20); сливок (массовая доля молочного жира составляет не менее 10 %, в редакции Федерального закона от 26.06.2008 № 88-ФЗ – не менее – 9%); концентрированного или сгущенного цельного молока (массовая доля молочного жира составляет не менее 7,5%, в редакции Федерального закона от 26.06.2008 № 88-ФЗ  не менее 7%); концентрированного или сгущенного частично обезжиренного молока (массовая доля молочного жира составляет более 1,5%, но менее 7,5%, в редакции Федерального закона от 26.06.2008 № 88-ФЗ  не более чем 1,5%); запрет на использование термической обработки, консервантов и стабилизаторов при производстве зерненого творога и творожной массы).

 

3. ТР ТС 033/2013 включено требование об использовании заквасок для производства продуктов переработки молока непосредственно после вскрытия неповрежденной упаковки. Хранение вскрытых и использование поврежденных упаковок заквасок для производства продуктов переработки молока не допускаются.

При производстве пищевой продукции для детского питания на молочной основе не допускается использование молокосвертывающих ферментных препаратов для производства продуктов переработки молока и заквасок для производства продуктов переработки молока, полученных с использованием генно-модифицированных организмов.

. Производство пищевой продукции для детского питания на молочной основе для детей от 0 до 3-х лет осуществляется на специализированных производственных объектах, или в специализированных цехах, или на специализированных технологических линиях.

 

4. Отдельные показатели приведены в соответствие с «Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (например, по содержанию антибиотиков левомицитина (хлорамфеникола), стрептомицина – не допускается В редакции Федерального закона от 26.06.2008 № 88-ФЗ – левомицитин не более 0,01 мг/кг;  стрептомицин – не более 0,5 мг/кг.

 

5.  Уровни содержания в молочной продукции токсичных элементов, потенциально опасных веществ, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, микроорганизмов и значения показателей окислительной порчи не должны превышать уровней, установленных техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

Организация производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства молока и молочной продукции, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства молока и молочной продукции, условия хранения и удаления отходов производства молока и молочной продукции, процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

 

6.Изменена система подтверждения соответствия продукции: не регламентирована обязательная сертификация молочной продукции.

 

Какие требования, предъявляются  к упаковке молочной продукции?

1. Продукция детского питания на молочной основе для детей дошкольного и школьного возраста должна выпускаться в обращение на таможенной территории Таможенного союза только фасованной и упакованной в герметичную упаковку. Жидкая продукция детского питания на молочной основе для детей дошкольного и школьного возраста должна выпускаться в упаковке объемом не более 2 л, пастообразные продукты детского питания - объемом не более 0,2 кг (для непосредственного порционного употребления в пищу).

 

2. При реализации нефасованных и неупакованных скоропортящихся продуктов переработки молока не допускается использование упаковки потребителя (покупателя).

Исключение составляют случаи реализации физическими лицами на рынках молока и молочной продукции непромышленного изготовления. При этом обязательно доведение до потребителей информации любым удобным способом об их безопасности в ветеринарно-санитарном отношении, об их наименованиях, месте производства (об адресе), дате производства.

При реализации сырого молока на сельскохозяйственных рынках из емкостей специализированных транспортных средств или другой тары, выполненных из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, в тару потребителя продавцы обязаны предъявить потребителям соответствующие документы о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, а также довести до потребителей информацию о необходимости обязательного кипячения сырого молока.

 

3. Порционная (нарезанная) молочная продукция упаковывается изготовителем или продавцом в условиях, обеспечивающих соответствие безопасности такой продукции требованиям настоящего технического регламента.

 

4. Каждая упаковка молочной продукции должна иметь маркировку, содержащую информацию для потребителей в соответствии с требованиями  ТР ТС 033/2013.

 

Какие требования, предъявляются  к маркировке молока и молочной продукции?

 

1. На потребительскую упаковку продуктов переработки молока должна наноситься маркировка, содержащая следующую информацию:

а) наименование продукта переработки молока

б) массовая доля жира (в процентах) (кроме обезжиренных продуктов, сыра, сырных продуктов, плавленых сыров, плавленых сырных продуктов);

массовая доля жира в сухом веществе (в процентах) для сыра, сырных продуктов, плавленых сыров, плавленых сырных продуктов.

Для продуктов, произведенных из цельного молока, допускается указывать массовую долю жира в диапазоне "от... до..." в процентах с дополнительной отчетливо видимой маркировкой для каждой партии конкретного значения массовой доли жира любым удобным способом.

в) массовая доля молочного жира (в процентах к жировой фазе) (для молокосодержащих продуктов);

г) наименование и местонахождение изготовителя продуктов переработки молока;

д) товарный знак (торговая марка) (при наличии);

е) масса нетто или объем продукта переработки молока (в доступном для прочтения месте на потребительской упаковке);

ж) состав продукта переработки молока с указанием входящих в него компонентов.

з) пищевая ценность продуктов переработки молока, произведенных из цельного молока (допускается указывать пищевую ценность в диапазоне "от... до...");

и) содержание в готовом кисломолочном продукте или сквашенном продукте (не подвергнутом термической обработке после сквашивания) микроорганизмов (молочнокислых, бифидобактерий и других пробиотических микроорганизмов, а также дрожжей (при наличии дрожжей в составе закваски) - колониеобразующих единиц в 1 г продукта);

к) содержание в готовом обогащенном продукте микро- и макроэлементов, витаминов, других используемых для обогащения продукта веществ с указанием отношения количества добавленных в продукт веществ к суточной дозе их потребления (при наличии регламентированного в установленном порядке показателя дозы потребления) и особенностей употребления продукта (при необходимости);

л) дата изготовления  и срок годности продукции;

м) документ, в соответствии с которым произведена и может идентифицироваться продукция.

 

2. При формировании наименования восстановленного молока требуется указание непосредственно в наименование основного сырья, используемого при изготовлении продукта, шрифтом одинакового размера, например: "восстановленное молоко из сухого молока", "восстановленное молоко из концентрированного молока", "восстановленное молоко из сухого и сгущенного молока".

 

3. Информация об использовании заменителя молочного жира при производстве молокосодержащих продуктов в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира его заменителем (за исключением сливочно-растительных спредов), включается в наименование вида молокосодержащего продукта на лицевой стороне потребительской упаковки (после наименования молокосодержащего продукта следуют слова: "с заменителем молочного жира"), например: "сметанный продукт с заменителем молочного жира", "сырок с заменителем молочного жира".

 

4. Не допускается применение понятий "молочное", "сливочное", "пломбир" в наименовании в маркировке мороженого, в состав которого входит заменитель молочного жира.

 

5. Наименование продукта указывается на передней стороне потребительской упаковки. При невозможности размещения всего объема необходимой информации в маркировке на потребительской упаковке продукта часть информации должна размещаться на листке-вкладыше (за исключением наименования продукта, значений массовой доли жира, массы нетто или объема продукта, даты его изготовления и срока годности, наименования изготовителя), а на потребительской упаковке такого продукта должна размещаться надпись: "Дополнительная информация - см. листок-кладыш".

 

В каких формах проводится оценка (подтверждение) соответствия молока и молочной продукции?

 

1. Оценка (подтверждение) соответствия молока и молочной продукции требованиям настоящего технического регламента осуществляется в одной из следующих форм:

а) декларирование соответствия;

б) государственная регистрация органами Роспотребнадзора продуктов детского питания;

в) государственная регистрация органами Роспотребнадзора молочной продукции нового вида;

г) ветеринарно-санитарная экспертиза сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок, поставляемых на предприятие для дальнейшей переработки.

 

2. Молоко и молочная продукция, соответствующая требованиям ТР ТС 033/2013 и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия требованиям, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. (ЕАС).

 

Какие правила введения ТР ТС 033/2013?

 

1. До 31 декабря 2015 г. допускаются производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу технического регламента.

Указанная продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке, в России «СТР»).

Таким образом, если у изготовителя, имеется сертификат (декларация) на молоко и молочную продукцию, действующий  до 2015 г., то можно выпускать продукцию в оборот в течение всего срока действия документа по Федеральному закону от 26.06.2008 № 88-ФЗ, но не позднее, чем до 31 декабря 2015 г.

 

2. Обращение продукции, выпущенной в обращение на таможенной территории Таможенного союза в период действия документов об оценке (подтверждении) соответствия, допускается в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с законодательством государства-члена.

Таким образом, если продукт выпущен в течение переходного периода и имеет срок годности, превышающий окончание переходного периода, то он может находиться в обороте и после окончания переходного периода в упаковке в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 № 88-ФЗ.