14.07.2015 вступил в силу  Федеральный закон от  13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которым внесены следующие изменения в законодательство о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного надзора.

Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ дополнен статьей 8.1, которая раскрывает содержание риск-ориентированного подхода при организации и осуществления государственного контроля (надзора).

Данный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности хозяйствующих субъектов и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

Отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляется органом государственного контроля (надзора) с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а к определенной категории риска - также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований.

Критерии отнесения деятельности и производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности определяются Правительством Российской Федерации, если такие критерии не установлены Федеральным законом.

Новой статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ установлены особенности организации и проведения в 2016 - 2018 годах плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства.

С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года вводится ограничение на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства.

Данное положение не распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых установлен Постановлением Правительства Российской Федерации  от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».

Кроме того, частью 2 статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ предусмотрена возможность включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении субъектов малого предпринимательства по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, а также иными федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок в следующих случаях:

– при наличии информации о том, что в отношении субъектов малого предпринимательства ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

– при наличии информации о том, что в отношении субъектов малого предпринимательства ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания в виде дисквалификации;

– при наличии информации о том, что в отношении субъектов малого предпринимательства ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности;

– при наличии решения о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

При этом необходимо учитывать, что с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет.

Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ, предусмотрена возможность подачи юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заявлений об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок на 2016, 2017 или 2018 годы проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы орган государственного контроля (надзора) обязан с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства. Порядок такого межведомственного информационного взаимодействия будет установлен Правительством Российской Федерации.

В случае представления должностным лицам органа государственного контроля (надзора) при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к субъектам малого предпринимательства, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.